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长春,一个传统工业城市的再生之战
发布时间:[ 2017-08-05 10:13 ] 文章来源: 浏览量: 44

    长春,这座“老工业基地”见证了新中国工业的成长:第一辆汽车、第一列地铁、第一台激光器、第一支基因工程乙肝疫苗……新中国的工业成果不断从长春走向全国,走向世界。

    时过境迁,新常态下的东北地区经济发展面临严峻下行压力,改革、创新、转型、城市进步、百姓获得感提高,成为新一轮振兴热潮中,长春打响再生之战的“关键词”。

 

“傻大黑粗”变“聪明”

    从迫使跨国公司长期垄断产品退出我国市场的基因工程药,到我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星,在中科院长春光机所、应化所和吉林大学等百余家研发机构的支持下,老工业基地逐步告别过去的“傻大黑粗”,产业重头正从制造业向“智造业”升级。

    作为吉林省中部创新转型核心区的龙头,长春以提升企业自主创新能力为主线,强化创新驱动,努力构建和完善企业技术创新体系,提升企业自主创新和成果产业化能力,促进产品向高附加值高技术、装备向数字化智能化、企业向产业链价值链的转变。
在产业结构调整过程中,首先提高的是战略性新兴产业。目前长春市正在打造6个千亿级战略性新兴产业,包括先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据产业。

    长春计划到2020年,战略性新兴产业的占比要由现在的17.1%提高至26%左右。

 

      

                     长客高速动车组制造中心
    老工业基地传统的汽车制造、农产品加工、轨道客车三大产业则着力升级,做强做优。中车长客股份有限公司的检修基地逐渐完善,具备检修300列动车组的能力。

    专家认为,轨道客车制造业会遭遇“天花板”,但检修基地则是一个没有“天花板”的轨道客车4s店,上百亿的产值将由此而来。

    今年上半年,全国规模以上史学家工业增加值同比增长6.9%,长春的这一增速为8.3%,其中重点产业和战略性新兴产业拉动作用明显。

    长春市副市长白绪贵说,长春工业经历了2014、2015两年的调整,在去年企稳回升,稳中向好,这个势头正在延续。“一是汽车等支柱产业稳定增长,二是战略性新兴产业有较好的发展势头,地方工业的支持作用也在增强。”

 

打破封闭闯“活路”

    半月谈记者在长春国际陆港的拼装箱区看到,产自东北地区的电子产品、纺织品整装等待发往欧洲;铁轨旁的集货区,刚刚卸下的来自欧洲的集装箱装满汽车零部件、板材。

    吉林省位于东北亚几何中心,沿边近海,但经济外向度始终较低。省会长春没有港口通海临江,航空、铁路等通道建设也相对滞后,一直被定位为“封闭的东北内陆城市”。

    然而“一带一路”给这一内陆老工业基地带来了机遇。作为“一带一路”北线上的重要节点,长春开始展现开放活力。

    吉林经由中、蒙、俄经济走廊打造“丝路吉林”大通道,连接东北亚地区的铁路、公路互联互通建设加速推进,通关和运输便利化程度不断提高。
    2015年8月开始试运行的“长满欧”班列由吉林省长春市始发,经满洲里铁路口岸出境,途经俄罗斯西伯利亚、白俄罗斯布列斯特、波兰华沙,终点到达德国施瓦茨海德。

 

             

 

    据长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍,线路全程约9800公里,单程运行时间为14天,比海运减少20多天,为企业节省了许多成本。

    去年2月份,国务院批复设立长春新区,承担深化图们江区域合作开发的战略任务。

吉林财经大学校长宋冬林认为,以长春新区为平台建设国际物流中心、国家交流与合作中心,对东北老工业基地、图们江区域乃至东北亚发展而言都是新机遇。


勇闯发展“山海关”

   过去人们经常说“投资不过山海关”。因为政府办事效率低下、吃拿卡要现象多被诟病。现在,长春要拆除把投资挡在东北地区之外的软环境“关口”。

    去年7月起,长春市委、市政府推行“一门式、一张网”政务服务综合改革工作。

   “一门式”即进一个门办多件事,改变了过去满城跑、满楼跑的情况。“一张网”是指行政审批和公共服务事项全部网上办理、全程电子化,可追溯、可留痕、可监督。

    政务中心不再设置“工商窗口”“建委窗口”“规划窗口”……而是设置“综合服务窗口”,由这一个窗口统一接件。群众只需认准“一个门”,找到“一扇窗”。

    今年7月1日起,长春市还将32个涉企证照整合到一张营业执照上。

    工商(市场监管)部门核发营业执照后,申请材料和审核信息在多个部门间共享,企业无需到相关部门现场申请,即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。

    “多证合一”改革后,企业再也不用为备案、提交信息四处奔波。

    同样的信息,企业向政府部门提供一次即可。“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,实现相同信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”。

 

“绿”出百姓“幸福感”

    2016年,长春GDP增速7.8%,为东北经济增添一抹靓丽色彩。

    优良空气天数比2015年增加54天,重度及重度以上污染天数减少22天,PM10和PM2.5浓度均值比上年分别下降27.1%和30.3%。

    通过限产、减排、淘汰、关停,长春致力于环境改善与经济发展齐头并进。

    优质的生态环境,是东北的独特资源。为了绿色发展,长春对高耗能、高排放、低效益的工业企业实施关停并转、搬迁改造,促进工业结构优化调整。

 

           

 

    去年冬季,长春的蓝天多了,雾霾少了。从2016年初开始,长春关停搬迁重污染企业11户,淘汰黄标车1.6万辆、燃煤小锅炉近千台,着重治理秸秆露天焚烧。
    春季观花、夏季浓荫、秋季观果、冬季看青(松树)。长春在城区改造出500多块绿地,以乔、灌、花、草相结合的方式,让城市坐落在森林里。

    翻开长春地图,大大小小100多个公园散落在各城区。市中心儿童公园门前建起了3000平方米的玫瑰园,与隔街相望的牡丹园里万余株牡丹、芍药争奇斗艳。

    在绿色生态发展的理念下,“汽车城”里长出“森林花果城”,有效提升了老工业基地居民的幸福感。

 

 

来源:《半月谈内部版》第8期,原标题《长春,一个传统工业城市的再生之战》

记者:姚湜